Estratégia da Alemanha

A ideia da Alemanha ter uma estratégia nacional independente vai contra tudo o que a Alemanha queria ter desde a Segunda Guerra Mundial e tudo que o mundo queria da Alemanha. De certa forma, toda a estrutura da Europa moderna foi criado para tirar proveito do dinamismo da economia da Alemanha, evitando a ameaça de dominação alemã. Ao escrever sobre a estratégia alemã, eu estou levantando a possibilidade de que a estrutura básica da Europa Ocidental desde a Segunda Guerra Mundial e da Europa como um todo, desde 1991 está chegando ao fim.

Se sim, então a questão é se os padrões históricos de estratégia alemã vai emergir ou algo novo está por vir. É, naturalmente, possível sempre que o modelo pós-guerra velho pode ser preservada. Seja o que for, o futuro da estratégia alemã é, certamente, a questão mais importante da Europa e possivelmente no mundo.

Origens da Estratégia da Alemanha

Antes de 1871, quando a Alemanha estava fragmentada em um grande número de pequenos estados, que não representam um desafio para a Europa. Em vez disso, ele serviu como um tampão entre a França de um lado e Rússia e Áustria, do outro. Napoleão e sua campanha para dominar a Europa primeiro mudou o status da Alemanha, tanto a superação da barreira e provocando o aumento da Prússia, uma poderosa entidade alemã. Prússia tornou-se fundamental para a criação de uma Alemanha unificada, em 1871, e com isso, a geopolítica da Europa mudou.

O que tinha sido um pântano de estados tornou-se não só um país unificado, mas também o país economicamente mais dinâmica da Europa - e um com as forças de terra mais substanciais. A Alemanha também foi inerentemente inseguro. Sem qualquer profundidade real estratégica, a Alemanha não poderia sobreviver a um ataque simultâneo por França e Rússia. Assim, a estratégia da Alemanha central era evitar o surgimento de uma aliança entre a França e a Rússia. No entanto, no caso em que não havia nenhuma aliança entre a França e a Rússia, a Alemanha foi sempre a tentação de resolver o problema de uma forma mais controlada e segura, ao derrotar a França e acabar com a ameaça de uma aliança. Esta é a estratégia Alemanha escolheu para a maioria de sua existência.

O dinamismo da Alemanha não criar o efeito que a Alemanha queria. Em vez de dividir a França e a Rússia, a ameaça de uma Alemanha unida chamou-os a juntar. Ficou claro para a França e Rússia, que sem uma aliança, a Alemanha apanhava os individualmente. De muitas maneiras, a França e a Rússia beneficiou de uma Alemanha economicamente dinâmica. Ele não só estimulou suas próprias economias, mas também forneceu uma alternativa para os produtos britânicos e capital. No entanto, os benefícios económicos de relações com a Alemanha não eliminaram o medo da Alemanha. A ideia de que a economia governar as decisões das nações não é suficiente para explicar o seu comportamento.

Alemanha foi confrontado com um problema estratégico. No início do século 20 a Tríplice Intente  assinado em 1907, tinha aliada Rússia, França e Reino Unido. Se eles atacaram simultaneamente em um momento de sua escolha, estes países poderiam destruir a Alemanha. Portanto, a única defesa da Alemanha era lançar uma guerra em um momento de sua escolha, derrotar um desses países e lidar com os outros a seu prazer. Durante ambos I Guerra Mundial e II Guerra Mundial, a Alemanha tocou pela primeira vez em França, e depois virou-se para lidar com a Rússia, mantendo o Reino Unido na baía. Em ambas as guerras, a estratégia falhou. Na Primeira Guerra Mundial, a Alemanha não conseguiu derrotar a França e encontrava-se em uma guerra prolongada em duas frentes.

 Na Segunda Guerra Mundial, que derrotou a França, mas não conseguiu derrotar a Rússia, dando tempo para um contra-ataque anglo-americana no oeste.

Vinculando a Alemanha para a Europa

A Alemanha foi dividida após a Segunda Guerra Mundial. Quaisquer que sejam as inclinações primeiro dos vitoriosos, tornou-se claro que um rearmamento Alemanha Ocidental era essencial para que a União Soviética estava indo para ser contido. Se a Alemanha era para ser rearmado, sua economia teve que ser encorajados a crescer, e o que se seguiu foi o milagre económico alemão. Alemanha voltou a ser a parte mais dinâmica da Europa.

A questão era impedir a Alemanha de voltar com a prossecução de uma estratégia nacional autónoma  tanto porque não conseguiu resistir às forças soviéticas a leste por si só e, mais importante, porque o Ocidente não poderia tolerar o ressurgimento de divisão e perigoso política de poder na Europa. A chave foi a ligação Alemanha com o resto da Europa militar e economicamente. Dito de outra forma, a chave era a certeza de que os interesses alemães e franceses coincidam, já que a tensão entre a França e a Alemanha tinha sido um dos gatilhos de guerras anteriores desde 1871. Obviamente, isso também inclui outros países da Europa Ocidental, mas era a relação da Alemanha com a França, que era o mais importante.

Militarmente, os interesses alemães e franceses foram amarrados juntos sob a aliança da OTAN, mesmo depois que a França retirou-se do Comité Militar da NATO sob Charles de Gaulle. Economicamente, a Alemanha ficou presa com a Europa através do surgimento de mais sofisticadas organizações económicas multilaterais que finalmente evoluiu para a União Europeia.

Após a Segunda Guerra Mundial, a estratégia da Alemanha Ocidental era tripla. 

• Primeiro, ele teve de se defender contra a União Soviética, em conjunto com uma aliança que poderia efectivamente comandar seu exército através da NATO. Isto limitaria a soberania alemã, mas eliminava a percepção da Alemanha como uma ameaça. 
• Segundo, seria alinhar sua economia com a do resto da Europa, buscar da prosperidade sem prejudicar a prosperidade de outros países. 
• Terceiro, seria exercer a soberania política interna, recuperando seus direitos como uma nação sem representar uma ameaça geopolítica para a Europa Ocidental. Após a queda da União Soviética, esta foi estendida para incluir Estados do leste europeu.

A estratégia funcionou bem. Não houve guerra com os soviéticos. Não houve conflito fundamental na Europa Ocidental e, certamente, nenhum de natureza militar. A economia europeia em geral, e para a economia alemã em particular, cresceu uma vez a Alemanha Oriental ter sido reintegrado com a Alemanha Ocidental. Com a reintegração, a soberania interna alemã foi segurado. O mais importante, a França permaneceu ligado à Alemanha através da União Europeia e da NATO. Rússia, ou o que restou após o colapso da União Soviética, foi relativamente seguro, desde que a Alemanha permaneceu parte de estruturas europeias. O problema histórico estratégico que a Alemanha tinha enfrentado apareceu resolvido.

Crise Económica da Europa

A situação tornou-se mais complexa a partir de 2008. Relação formal com a NATO, a Alemanha permaneceu intacta, mas sem a ameaça comum da União Soviética, a aliança foi fracturando sobre os interesses nacionais divergentes de seus membros. A União Europeia tornou-se o foco da Alemanha, e o bloco estava sob intensa pressão que fez o alinhamento prévio de todos os países europeus mais duvidosos. Alemanha precisava da União Europeia. É necessário pelas razões que existiram desde a Segunda Guerra Mundial: como base de sua relação com a França e como um meio de garantir que o interesse nacional não geraria os tipos de conflitos que existiam no passado.

É necessário a União Europeia por outro motivo também. A Alemanha é o segundo maior exportador do mundo. Ela exporta para vários países, mas a Europa é um cliente crítico. A zona de livre comércio que foi a fundação da União Europeia foi também um dos fundamentos da economia alemã. Proteccionismo em geral, mas certamente o proteccionismo na Europa, ameaça Alemanha, cuja planta industrial superou substancialmente seu consumo interno. O preço do euro ajudado as exportações alemãs, e regulamentos em Bruxelas dão vantagens Alemanha. A União Europeia, como existiu entre 1991 e 2008, foi crítica para a Alemanha.

No entanto, a União Europeia já não é como em tempos passados. A dinâmica econômica da Europa têm colocado muitos países em desvantagem substancial, e da crise econômica de 2008 desencadeou uma crise da dívida soberana e da crise bancária na Europa.

Havia duas soluções possíveis no sentido mais amplo. Uma delas foi que nos países em crise impor austeridade a fim de encontrar os recursos para resolver seu problema. A outra foi que a parte próspera da Europa subscreve as dívidas, poupar esses países a carga de austeridade. A solução que tem sido escolhido é, obviamente, uma combinação das duas, mas a composição precisa do que a combinação foi e continua a ser um assunto complexo para negociação.

Alemanha precisa da União Europeia para sobreviver, tanto por razões políticas e económicas  O problema é que não é claro que a solução económica estável pode emergir que serão suportados pelos sistemas políticos na Europa.

Alemanha está disposta a socorrer outros países europeus se impuser austeridade e, em seguida, tomar medidas para se certificar de que a austeridade é realmente implementado até o grau necessário e que a crise não se repita. Do ponto de vista da Alemanha, as raízes da crise estão nas políticas fiscais dos países em dificuldades. Assim, o preço de subscrição alemão para parte da dívida é que os burocratas europeus, fortemente orientados para as políticas alemãs, ser efectivamente colocado no comando das finanças dos países que recebem ajuda contra a  impudência.

Isto significa que estes países não iriam controlar impostos, ou orçamentos através de seu sistema político. Seria um assalto à democracia e à soberania nacional. Obviamente, tem havido uma grande oposição de potenciais receptores de ajuda, mas também é a oposição de alguns países que a vêem como algo que iria aumentar consideravelmente o poder da Alemanha. Se aceitar o ponto de vista alemão, o que é que a crise da dívida foi resultado de gastos irresponsáveis, então a proposta da Alemanha é razoável. Se você aceitar o ponto de vista do sul da Europa, o que é que a crise foi o resultado de um projecto da União Europeia, depois o que a Alemanha está propondo é a imposição do poder alemão através de economia.

É difícil imaginar uma entrega grande de soberania para uma burocracia alemã da UE dominadora, e custo económico. Também é difícil imaginar Alemanha subscritora da dívida sem alguns controles além de promessas, mesmo que a União Europeia é de vital importância para os alemães, a opinião pública alemã não vai permitir isso. Finalmente, é difícil ver como, a longo prazo, os europeus podem reconciliar suas diferenças sobre esta questão. A questão deve vir à cabeça, se não nesta crise financeira, na próxima - e há sempre uma próxima crise.

Uma estratégia alternativa

Enquanto isso, a estrutura básica da Europa mudou desde 1991. Rússia continua a ser uma sombra da União Soviética, mas tornou-se um grande exportador de gás natural. Alemanha depende de que o gás natural ao mesmo tempo que procura alternativas. A Rússia esta muito necessitada de tecnologia, o que a Alemanha tem em abundância. Alemanha não quer convidar mais imigrantes com medo de instabilidade. No entanto, com uma população em declínio, a Alemanha deve fazer alguma coisa.

A Rússia também tem uma população em declínio, mas, mesmo assim, tem um excedente de trabalhadores, desempregados e sub empregados. Se os trabalhadores não podem ser levados para as fábricas, as fábricas podem ser levadas para os trabalhadores. Em suma, não há sinergia substancial entre as economias russa e alemã. Adicione a isso que os alemães sentem-se sob forte pressão dos Estados Unidos para participar em acções militares, os alemães querem ser deixados de fora, enquanto os russos vêem os norte-americanos como uma ameaça a seus interesses, mas há interesses político-militares que a Alemanha e a Rússia têm em comum.

Nada está muito desgastado.

 A União Europeia está sob enorme pressão e os interesses nacionais estão agora dominando os interesses europeus. Capacidade da Alemanha de recorrer à União Europeia para fins económicos não se dissipou, mas já não pode ser invocado no longo prazo. Portanto, conclui-se que a Alemanha deve considerar uma estratégia alternativa. Sua relação com a Rússia é uma estratégia.

A Alemanha não é um poder agressivo. O fundamento de sua estratégia actual é a sua relação com a França, no contexto da União Europeia. O actual governo francês do presidente Nicolas Sarkozy certamente está comprometido com essa relação, mas o sistema político francês, como os de outros países europeus, está sob intensa pressão. As próximas eleições em França são incertas, e depois são ainda menos previsíveis. A vontade da França de se envolver com a Alemanha, que tem um enorme desequilíbrio comercial com a França, é uma incógnita.

No entanto, o interesse estratégico da Alemanha não é necessariamente uma relação com a França, mas uma relação com a França ou a Rússia para evitar ser cercado por potências hostis. Para a Alemanha, uma relação com a Rússia faz, assim como uma com a França. Uma situação ideal para a Alemanha seria uma intente franco-germano-russa. Tal aliança foi tentada no passado, mas a sua fraqueza é que iria garantir a segurança muito a Alemanha, permitindo que ela seja mais assertiva. Normalmente, França e Rússia se opuseram a Alemanha, mas neste caso, é certamente possível ter uma continuação da aliança franco-alemã ou uma aliança russo-francês. Na verdade, uma aliança de três vias pode ser possível também.

Estratégia actual da Alemanha é preservar a União Europeia e sua relação com a França, enquanto a Rússia desenho mais para a Europa. A dificuldade desta estratégia é que as políticas comerciais da Alemanha são difíceis para outros países europeus para administrar, incluindo a França. Se a Alemanha enfrenta uma situação impossível com a União Europeia, a segunda opção estratégica seria uma aliança de três vias, com um europeu modificado União ou, talvez, fora da estrutura da UE. Se a França decide que tem outros interesses, tais como a sua ideia de uma União Mediterrânica, em seguida, uma relação russo-alemão torna-se uma possibilidade real.

Um relacionamento russo-alemão teria o potencial para inclinar o equilíbrio de poder no mundo. Os Estados Unidos são actualmente o poder dominante, mas a combinação de tecnologia alemã e recursos russos - uma ideia sonhada por muitos no passado - se tornaria um desafio em uma base global. É claro, existem memórias ruins em ambos os lados, e confiança no sentido mais profundo seria difícil de encontrar. Mas, embora as alianças dependem da confiança, que não necessariamente tem que ser profunda confiança.

Estratégia da Alemanha, por conseguinte, ainda está bloqueada no paradigma da UE. No entanto, se o paradigma UE torna insuportável, então outras estratégias terão de ser encontrado.

 A relação russo-alemão já existe e está se aprofundando. Alemanha pensa na mesma no contexto da União Europeia, mas, se a União Europeia enfraquecer, a Rússia se tornara a alternativa natural da Alemanha.